Переводом эфирного телевещания на "цифру" занимаются почти все страны СНГ. Как и в России, в бывшем СССР цифровизация - длительный, запутанный и крайне капиталоемкий процесс, отданный на откуп госструктурам. Практически все проекты цифровизации ТВ в СНГ объединяет полное отсутствие бизнес-перспектив. Потенциальные зрители охотно смотрят кабельное и спутниковое ТВ и проявляют мало интереса к вещанию в стандарте DVB-T.
ифровизировать наземное эфирное телевидение с тем или иным успехом пытаются все страны СНГ, за исключением, пожалуй, Туркмении. В этом государстве "Стандарту" не удалось обнаружить никаких намеков на предстоящий перевод телевидения в цифровой формат. Это неудивительно - в Туркмении (где, кстати, власти ведут длительную и успешную борьбу с частными спутниковыми антеннами-"тарелками") любые потребительские цифровые технологии в той или иной степени входят в конфликт с господствующей государственной идеологией.
Все остальные члены СНГ с разной интенсивностью готовятся к переводу телевидения на "цифру" (согласно серии международных договоров, он должен завершиться к 2015 году). При этом в постсоветских государствах концепции цифровизации сильно различаются. Одна из схем (ее придерживаются, к примеру, Украина, Грузия и, отчасти, Казахстан) предусматривает либерализацию вещательного рынка - то есть при цифровизации пальма первенства отдается частным инвесторам. Другая схема - полный госконтроль над процессом перевода ТВ на "цифру" (ей следуют, в частности, Белоруссия, Узбекистан, Армения и Азербайджан); в этих странах цифровизация - прерогатива национальных вещательных монополистов, контролируемых государством. Такая схема цифровизации во многом напоминает российскую - правительство РФ практически полностью возложило реализацию профильной федеральной целевой программы на национального оператора эфирного телевещания - ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС).
Вещательный либерализм
Безусловный лидер в сфере развития эфирного цифрового вещания в СНГ - Украина, где Госкомитет по вопросам телевидения и радиовещания в позапрошлом году разработал план реализации госпрограммы "О переводе телерадиоэфира на цифровой формат вещания до 2015 года". План предусматривает, что к 2015 году в стране будет полностью отключено аналоговое телевещание. Ответственность за это возложена на Государственный концерн радиовещания, радиосвязи и телевидения (Концерн РРТ) Украины (аналог РТРС). Планируется, что к 2015 году, потратив $600 млн (из них $120 млн пойдет на создание вещательной инфраструктуры), выделенных из государственного бюджета, предприятие покроет сетью цифрового ТВ-вещания всю территорию Украины. По словам заместителя генерального директора НПП "Квант-Эфир" Алексея Летинского, его компания построила по заказу вещательного монополиста две опытные зоны вещания DVB-Т - в Житомире и Одессе. "Это было сделано для того, чтобы проверить совместимость эфирного цифрового ТВ с радиопередающими средствами сопредельных государств, - рассказывает Алексей Летинский, - но опытные зоны не запущены до сих пор". Такая ситуация объяснима - программа цифровизации украинского ТВ оказалась заложницей политической борьбы, которая уже не первый год идет в этой стране. В декабре 2008 года правительство Украины предоставило проект программы президенту страны Виктору Ющенко. Однако президент вернул проект на доработку.
Несколько лучше дела идут у частных DVB-T-вещателей, базирующихся в Киеве. Весной 2007 года в украинской столице одновременно начали тестово-коммерческое вещание телекомпании "Эра-Продакшн" (торговая марка - ТРК "Эра"), ООО ТРК "Экспресс-Информ" ("5 канал"), ЗАО "Украинская цифровая телесеть" (одним из учредителей этой структуры является "Квант-Эфир") и ООО "Гамма консалтинг" - ранее эти компании выиграли конкурс на частоты, объявленный Национальным советом по телевидению и радиовещанию. По словам источника, знакомого со спецификой всех четырех проектов, вещатели затратили на создание инфраструктуры $200-500 тыс. Вещание ведется в стандарте DVB-T (алгоритм сжатия данных MPEG-2, хотя украинская государственная программа цифровизации, как и российская, предусматривает перевод к 2015 году телевещания в стране в MPEG-4). Успехи киевских коммерческих вещателей пока неочевидны - по словам собеседника "Стандарта", суммарное количество абонентов всех четырех вещателей не превышает 3-4 тыс. "Пока эфирное цифровое телевидение не выдерживает конкуренции с кабельным и спутниковым", - заявил "Стандарту" представитель одного из вещателей.
Впереди государства
Еще одна страна СНГ, где коммерческие вещатели пока опережают государственных в сфере развития эфирного цифрового ТВ, - Казахстан. По сведениям участников рынка, национальный вещательный монополист - АО "Казахтелерадио" - уже закупил оборудование для тестового вещания DVB-T, однако о практическом применении этой техники пока ничего неизвестно. Также в Казахстане не принята программа развития цифрового телевидения. В начале 2009 года министр информации и культуры республики Мухтар Кул-Мухамед, выступая перед депутатами мажилиса (нижняя палата парламента Казахстана), отметил, что цифровизация ТВ в стране начнется уже в этом году. "До 2011 года примерно 40% территории Казахстана мы хотим охватить цифровым телевидением", - сообщил министр. Мухтар Кул-Мухамед заверил парламентариев, что возглавляемое им ведомство имеет "четкую и ясную конкретную программу по переходу на цифровое телевидение, ориентированную на предстоящие три года". "Необходимые средства в бюджете для начала перехода имеются", - заверил он, однако подробностей не сообщил.
Между тем в Казахстане уже действует первый коммерческий оператор DVB-T - телекомпания "43 канал", распространяющая сигнал в городе Темиртау (Карагандинская область) и его окрестностях. Вещание в DVB-T ведется с июня 2007 года. Оператор транслирует 24 канала - в основном в формате MPEG-2 (некоторые программы передаются в MPEG-4). Официально бюджет проекта и количество абонентов не разглашается. По некоторым сведениям, создание вещательной инфраструктуры обошлось "43 каналу" примерно в $1 млн. По данным ComNews Research, оператор обслуживает 2,5-3 тыс. абонентов. Абонентская плата составляет около $10 в месяц.
Директор департамента цифрового телевидения российского системного
интегратора SYRUS SYSTEMS (участвовал в создании вещательной инфраструктуры "43 канала") Николай Фокин отмечает, что DVB-T - оптимальное решение для развертывания платного ТВ в таких городах, как Темиртау: "При создании кабельных сетей капиталовложения значительно выше. Далеко не везде есть необходимая для прокладки кабеля инфраструктура и магистральные каналы".
Директор "43 канала" Евгений Завацкий, в свою очередь, отмечает, что и спутниковое ТВ - не панацея для региона. "Принимать большой набор каналов можно только с нескольких спутников, для этого необходимо сразу несколько антенн, и телеканалы, в основном кодированные, - говорит он. - К тому же в условиях Темиртау, где дуют сильные ветры, антенны-тарелки зачастую ломаются, деформируются". Евгений Завацкий отмечает, что "43 канал" динамично развивается. Правда, глава телекомпании крайне осторожно оценивает перспективы развития в крупных казахстанских городах - слишком сильны там позиции кабельщиков.
Особый путь
Грузия планирует провести цифровизацию телевещания по уникальному для стран бывшего СССР сценарию. Вмешательство государства в этот процесс будет минимальным, а инвестиции - близкими к нулю. Правда, в этой стране пока отсутствует программа цифровизации - в 2009 году ее должна разработать Национальная комиссия по коммуникациям (НКК) Грузии. Нет в стране и зон тестового вещания. По словам высокопоставленного представителя НКК, их создание будет прерогативой компаний, претендующих на вещательные лицензии. Разыгрывать их будут на аукционе, сроки проведения которых пока не определены. Характерно, что участвовать в таких конкурсах смогут все желающие. Государственный грузинский вещатель ООО "Телерадиоцентр" (на 100% принадлежит правительству страны) преференций при цифровизации ТВ не получит.
Державное телевидение
В большинстве государств СНГ "законодателем моды" на цифровое телевидение все же является государство. При этом различные страны СНГ находятся в разной степени готовности к переводу ТВ на цифру.
Дальше всех в сфере "государственной" цифровизации ТВ продвинулась Белоруссия. Изыскания в области перевода эфирного ТВ на цифру ведутся в стране с 2001 года. В 2005 году Совет министров Белоруссии утвердил "Государственную программу внедрения цифрового телевизионного радиовещания в Республике Беларусь до 2015 года". Согласно этой программе, уже в 2010 году цифровым вещанием должно быть охвачено 45% территории страны, включая Минск и крупные областные центры, а к 2015 году цифровой сигнал должно принимать население на 75% территории Белоруссии. Чуть позже программа была дополнена планом ускоренного развития, который предусматривает покрытие 100% территории Белоруссии сетями DVB-T к 2012 году.
Республиканское унитарное предприятие "Белорусский радиотелевизионный передающий центр" (БРТПЦ), на которое правительство возложило цифровизацию ТВ, пока справляется с поставленной задачей. По словам главного инженера БРТПЦ Андрея Кудырко, цифровым вещанием уже охвачено более 46% населения страны: цифровое вещание ведется в 10 населенных пунктах, среди которых города Минск, Могилев, Гомель, Орша. При этом пользователям доступно четыре-пять телеканалов, бесплатно передающихся в форматах MPEG-2 и MPEG-4.
Количество белорусских пользователей DVB-T Андрей Кудырко назвать затруднился. Он сослался на то, что сигнал с телевышек идет бесплатно, а население самостоятельно обзаводится цифровыми приставками (set-top-box), в основном китайского производства. Программа цифровизации белорусского телевидения предусматривает, что производить приставки будут такие известные в бывшем СССР телевизионные заводы, как "Витязь" и "Горизонт". Однако серийный выпуск таких устройств не налажен до сих пор.
Похожая ситуация с внедрением цифрового ТВ складывается в Азербайджане. Вариант программы цифровизации, подготовленный Министерством связи и информационной технологии и Национальным комитетом по телевидению и радиовещанию, который находится на рассмотрении кабинета министров страны, предусматривает 100%-ное покрытие сетями DVB-T территории Азербайджана к 2012 году. По планам азербайджанских властей, к этому времени население сможет смотреть девять-десять бесплатных каналов из так называемого первого мультиплекса в формате MPEG-4. Бюджет развертывания этого мультиплекса составляет около $12 млн.
Как рассказал "Стандарту" Микаэл Аббасов, технический директор производственного объединения "Телерадио" (государственная вещательная компания Азербайджана), в 2004 году предприятие запустило в Баку тестовую зону вещания в формате MPEG-2, в рамках которой зрителям было доступно четыре цифровых канала. "Впоследствии мы планируем переход на MPEG-4", - рассказывает Микаэл Аббасов. Вещание - бесплатно для зрителей, ведется без условной кодировки. "Проблем с приемными устройствами нет, - говорит технический директор ПО "Телерадио". - В магазинах имеются приемные приставки по цене $50-60, и даже телевизоры Philips, оснащенные тюнерами DVB-T. Правда, тюнеры в телевизорах поддерживают только MPEG-2".
Среди проблем цифровизации участники азербайджанского вещательного рынка называют пробелы законодательства в сфере лицензирования услуг вещания, охраны авторских прав и оборота контента. Также Микаэл Аббасов признает, что сетям DVB-T в городах будет сложно конкурировать с кабельным телевидением: "Зачем зрителю 10 каналов цифрового эфирного ТВ, когда в кабеле он получает 80-100"?
Размах проекта цифровизации, который готовит сосед Азербайджана - Армения, гораздо больше. По планам Министерства экономики Армении, разрабатывающего программу перевода телевещания на "цифру", для того чтобы к 2012 году покрыть сетями DVB-T всю территорию страны, понадобится около $150 млн. Характерно, что стоимость set-top-box не входит в бюджет программы - планируется раздавать их бесплатно только необеспеченным слоям населения.
Как рассказали "Стандарту" представители Министерства транспорта и связи Армении, около полугода назад Центр вещания радио и телевидения (армянский аналог РТРС) развернул опытную зону вещания в третьем по величине городе Армении - Ванадзоре. Его жители могут бесплатно смотреть программы цифрового телевидения, сетка вещания которого полностью дублирует доступный "ассортимент" аналоговых каналов. В тестовом вещании - 22 телеканала (согласно проекту цифровизации армянского ТВ, в свободном доступе при коммерческой эксплуатации DVB-T будет 8 каналов).
Планы Молдавии в отношении цифрового телевидения гораздо скромнее - бюджет цифровизации составляет всего 3 млн евро. Министерство информационного развития страны разработало "Концепцию внедрения наземного цифрового телевидения в Республике Молдова", которая находится на стадии согласования с заинтересованными министерствами и до конца марта 2009 года будет представлена правительству. Как сообщила "Стандарту" начальник отделения рекламы и связи с общественностью Министерства информационного развития Молдавии Анжела Кику, зона тестового вещания уже действует в Кишиневе, а общенациональную сеть DVB-T планируется развернуть к концу этого года.
Цифровизация телевидения в Молдавии имеет специфические подводные камни - изыскания в этой области однажды едва не привели к вооруженному конфликту. Осенью 2003 года оператор сотовой связи "Интерднестрком", действующий на территории непризнанной Приднестровской Молдавской республики, обвинил Молдавию в том, что под видом испытаний передатчиков цифрового телевидения она глушит сигнал сотовой сети CDMA800, работающей на территории Приднестровья. В качестве ответной меры власти Приднестровья включили "глушилки", которые блокировали работу молдавских GSM-операторов Voxtel и Moldcell. Конфликт прекратился только после вмешательства администрации связи Украины - радиопомехи мешали и работе украинских операторов.
Бывшие среднеазиатские республики развивают "цифровые" телепроекты с разным успехом. В Таджикистане процесс цифровизации ТВ стартует только в 2009 году. Конкретные детали программы цифровизации в таджикских органах власти назвать затруднились. Неторопливость таджикских телекоммуникационных деятелей неудивительна - модернизация телевещания в стране идет не первый год, однако упор в этом процессе делается не на DVB-T, а на прямое спутниковое вещание.
На стадии тестового вещания находятся также "цифровые" телепроекты в Узбекистане и Киргизии. В августе 2008 года российский системный интегратор "И.С.П.А. - Групп" смонтировал и запустил в Ташкенте систему DVB-T-вещания (активное участие в создании тестовой зоны также приняло среднеазиатское представительство компании NEC). Примерно в это же время вторая тестовая зона открылась в Бухаре. Заказчиком проекта выступило Узбекское агентство связи и информатизации. Тестовые зоны пока транслируют восемь каналов в формате MPEG-4, однако в дальнейшем узбекская администрация связи планирует ввести дополнительные, коммерческие, мультиплексы.
Осенью прошлого года зона тестового вещания открылась в Баткенской области Киргизии - при содействии "Квант-Эфира" ее развернуло Республиканское производственное объединение радиорелейных магистралей, телевидения и радиовещания (РПО РМТР, дочерняя структура ОАО "Киргизтелеком"). Генеральный директор предприятия Кубанычбек Бегалиев подчеркивает, что проект, который курирует администрация связи Киргизии, некоммерческий - жители области могут бесплатно принимать сигнал DVB-T. В Баткенской области РПО РМТР транслирует шесть каналов в формате MPEG-4. Кубанычбек Бегалиев отмечает, что сигнал покрывает территорию, на которой проживают 420 тыс. человек (сколько из них смотрят цифровое ТВ, он не уточнил). Министерство финансов Киргизии выделило на реализацию пилотного проекта $1,5 млн.
Перевод киргизского телевидения на "цифру" регламентирует "Концепция развития телевизионного и звукового вещания в Кыргызской Республике", принятая правительством страны в 2006 году. Согласно этой программе, Киргизия должна быть полностью покрыта цифровым сигналом в 2009-2011 годах. При этом, как уточняют в РПО РМТР, Баткенская область была выбрана в качестве опытной зоны как наиболее проблемный для телевизионщиков (с ландшафтной точки зрения) регион.
По словам источника, хорошо знакомого с проектом, DVB-T в Баткенской области пока особым спросом не пользуется. Причина - дефицит set-top-box. "Возить их из центральных районов Китая, как и из России, слишком далеко и накладно", - констатировал собеседник "Стандарта".
В целом развитие эфирного цифрового телевидения на просторах СНГ напоминает то, что происходит в России. Пока все, за редчайшими исключениями, проекты цифровизации находятся на экспериментальной стадии и не имеют коммерческой составляющей. "В деле внедрения DVB-T СНГ отстает от Европы со значительным отрывом, - отмечает старший консультант ComNews Research Алексей Данилин. - Во многих европейских странах цифровое телевидение вещает в коммерческом формате уже почти десять лет". По словам Алексея Данилина, для СНГ, как и для России, характерна "стихийная цифровизация снизу" - население активно пользуется услугами многочисленных операторов прямого спутникового вещания, а в крупных городах смотрит кабельное ТВ.
Российский Минфин одобрил цифровое ТВ
Министерство финансов 5 марта 2009 года согласовало проект концепции Федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы". После этого документ был направлен на утверждение в правительство РФ. Минкомсвязи разработало проект ФЦП к концу 2008 года. В середине декабря проект был одобрен правительственной комиссией по телерадиовещанию под председательством вице-премьера Сергея Собянина, а в конце февраля 2009 года проект концепции ФЦП был согласован в Министерстве экономического развития.
За пять месяцев согласований проект частично изменился, например, поменялись сроки начала финансирования работ по переходу на цифровое радиовещание. Первоначально предполагалось, что финансирование этих работ будет осуществляться одновременно с началом программы. Однако в итоговом варианте ФЦП начало финансирования работ по переходу на цифровое радиовещание перенесено на 2012 год. Кроме того, бюджетные расходы были перераспределены по разным статьям программы. Впрочем, общий бюджет ФЦП - 127 млрд руб. - остался неизменным (80 млрд руб. планируется взять из бюджета, а 47 млрд руб. разработчики ФЦП надеются привлечь у частных инвесторов).
Проект ФЦП предусматривает поэтапный переход на цифровой формат телерадиовещания на территории России. Развитие начнется на Дальнем Востоке и юге Сибири в 2010-2011 годах, а к 2015 году цифровое телевидение охватит всю территорию страны.
