Мининформсвязи предложило новую концепцию цифровизации телевещания
Российская телерадиовещательная монополия ФГУП РТРС рискует утратить контроль над своим рынком. Как стало известно Ъ, Мининформсвязи РФ предложило новый вариант концепции развития цифрового телевидения в России, по которому цифровые передатчики стоимостью 67,5 млрд руб. не будут закупаться для РТРС за бюджетные деньги. Оплатить покупку вещательного оборудования Мининформсвязи предлагает частным инвесторам, которые и станут вещателями вместо РТРС.
Новая редакция концепции цифровизации российского телевещания была представлена 8 мая на заседании межведомственной рабочей группы. Проект предусматривает к 2011 году перевод на прием цифрового телесигнала 90% российских домохозяйств. Бюджет программы цифровизации составит 237,3 млрд руб. 148,1 млрд руб. на реализацию программы должно быть выделено из федерального и региональных бюджетов, 89,1 млрд руб.– привлечено в виде частных инвестиций. Львиная доля средств инвесторов (67,5 млрд руб.) должна пойти на закупку и установку по всей России мультиплексов – комплектов цифровых телепередатчиков, которые будут размещаться на каждой телевышке. В предыдущих вариантах концепции (они были подробно описаны Ъ) покупка передающего оборудования планировалась в основном за счет государства. Теперь предполагается, что частные вещатели будут эксплуатировать по три мультиплекса на каждой телебашне в РФ – в общей сложности каждая тройка сможет транслировать 24 телеканала в цифровом формате.
Мнения аналитиков и участников рынка по поводу предложенных в концепции механизмов финансирования разделились. В частности, они отмечают, что в проекте не уточняется механизм возврата инвестиций в развертывание сети цифровых передатчиков по всей стране. "Теоретически вещателям было бы выгодно брать плату за ретрансляцию с каналов, а не с абонентов, ведь с небольшим числом участников рынка рассчитываться проще, чем с огромной армией абонентов,– считает ассоциированный партнер компании J`Son & Partners Борис Овчинников.– Инвестиции в строительство аналоговой вещательной инфраструктуры окупились бы не менее чем за 10-15 лет. Но поскольку при цифровом вещании будет ретранслироваться значительно больше каналов, вложения окупятся быстрее".
По мнению генерального директора холдинга "Система масс-медиа" Михаила Дунаева, для вещателей было бы оптимально собирать абонентскую плату с подписчиков. "Любой вещатель заинтересован в высоком ARPU (средний доход с одного абонента в месяц.– Ъ),– отметил господин Дунаев.– В таком проекте имеет смысл участвовать, если вещатель сам, без госрегулирования, может определять тарифы и при этом уверен в наличии достаточно платежеспособной аудитории. Мы летом будущего года намерены начать трансляции цифрового ТВ стандарта DVB-H в 18 регионах России. Представляется, что в данном проекте хорошим показателем ARPU было бы $8".
В Мининформсвязи Ъ уточнили, что речь идет не о принципиально новом варианте концепции цифровизации эфира, а о незначительных изменениях, которые были согласованы с Минкультуры, курирующим РТРС. Однако участники рынка считают эти изменения важными, поскольку в случае их реализации ФГУП РТРС не просто лишится статуса монополиста на российском рынке эфирного телевещания, но и фактически перестанет быть его участником. "Сейчас РТРС владеет и обслуживает передатчики аналогового вещания,– сказал экс-руководитель телепроектов 'Телемедиум' и 'Триколор-ТВ' Дмитрий Волобуев.– Но при введении цифрового вещания и постепенном свертывании аналогового РТРС превратится в организацию, задачи которой сводятся к обслуживанию телебашен". С этим мнением согласились в РТРС: "Реализовать программу цифровизации унитарному предприятию без бюджетной поддержки крайне сложно. Конечно, мы можем привлекать заимствования. Но для привлечения средств на реализацию программы в масштабах всей России требуется решение правительства. Сроки и трудозатраты на подготовку такого решения сопоставимы с принятием самой программы цифровизации".
Поэтому в РТРС с предложениями Мининформсвязи категорически не согласны. "Программа цифровизации была практически согласована на уровне правительственной комиссии под руководством первого вице-премьера Дмитрия Медведева,– недоумевает генеральный директор РТРС Геннадий Скляр.– А из-за инициатив Мининформсвязи ее согласование фактически придется начать с нуля". Изначальный вариант программы, по его словам, предусматривал покупку за счет госбюджета и передачу на баланс РТРС передатчиков – в общей сложности планировалось выделить на это 5,5 млрд руб. При этом в каждом регионе России РТРС получил бы по одному комплекту передатчиков на шесть–восемь каналов. "Если цифровизация фактически навязывается гражданам, то государство должно выступить гарантом передачи сигнала и хотя бы один передатчик должен принадлежать ему,– убежден господин Скляр.– При реализации сценария Мининформсвязи все телевидение в России окажется платным".
Эксперты напоминают, что в борьбе за свое положение на рынке РТРС будет пытаться использовать свою инфраструктуру (см. справку). "Без доступа к телебашням создать инфраструктуру цифрового вещания другим компаниям будет затруднительно,– отметила управляющий партнер iKS-Consulting Татьяна Толмачева.– Не секрет, что потенциальных вещателей – структуры АФК 'Система' и 'Голден Телеком' – РТРС сейчас стремится склонить к созданию совместных вещательных предприятий". Эксперт напомнила, что из-за отказа создать подобное СП АФК "Система" не получила доступ к башенной инфраструктуре ФГУП.
ИННА Ъ-ЕРОХИНА, ВАЛЕРИЙ Ъ-КОДАЧИГОВ
конъюнктура
-------------------
Чем владеет РТРС
ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" создано указом президента РФ в 2001 году. Естественная монополия в распространении государственных теле- и радиопрограмм на территории России. Ее основной актив – 10,5 тыс. антенно-мачтовых сооружений по всей России, в числе которых Останкинская телебашня в Москве. Выручка РТРС в 2006 году составила чуть более 8 млрд руб.
